政府工作报告

——2025年2月25日在临汾市第五届人民代表大会第五次会议上

市长 王延峰

市长王延峰在市五届人大五次会议上作政府工作报告。记者 闫锐鹏 摄

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是临汾发展历程中极具挑战、极不平凡的一年。面对风高浪急的国际环境、内需不足的严峻形势、艰巨繁重的改革任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，知重负重、笃行实干，推动高质量发展提质提速、积厚成势，深化全方位转型多点突破、次第开花，中国式现代化临汾实践迈出新的坚实步伐。

这是不负奋斗的一年，临汾经济强势领跑、赶超进位。8项主要经济指标中，固定资产投资、社会消费品零售总额、限额以上消费品零售额、城镇和农村居民人均可支配收入等5项指标增速排全省第1，地区生产总值、规上工业增加值增速排全省第2，一般公共预算收入增速排全省第4。其中，社会消费品零售总额增长4%，增速连续5个季度排全省第1;固定资产投资增长12.2%，增速连续7个月排全省第1;限额以上消费品零售额增长13%，增速连续17个月排全省第1。特别是，全市地区生产总值增速两年内有6个季度领跑全省，2024年总量达到2438.7亿元、在全省排名由第6位跃升至第5位;有10个县(市、区)地区生产总值总量在全省位次前移，全省后10名的县由5个减少为3个;吉县增速排名全省第2位、总量前进24位，尧都区总量历史性突破500亿元、排名全省第9位。我们一步一个脚印、一年一个台阶，在临汾高质量发展的新征程上，镌刻下一串承压前行、攀高比强的奋斗足迹!

这是不负使命的一年，临汾转型破局突围、焕新图强。联手华为矿山军团，启动实施煤炭企业智慧矿山建设;推动华翔集团与上汽华域强强联合，共同打造中部地区最大的汽车零部件产业基地;依托晋南钢铁绿色氢能应用体系，搭建起全国最大的氢能运输场景;竞逐低空经济新赛道，5个飞行基地开通运营，吉县壶口瀑布、永和乾坤湾、洪洞大槐树等景区开设低空观光线路;挂牌“晋创谷·临汾”创新驱动平台，加速构建“一核引领+双轮驱动+N区拓展”的多元协同创新生态。特别是，由我市牵头建设的晋鲁大宗商品骨干流通走廊，经国家发展和改革委员会批准强势起步，为两省及沿线7个城市实现更高质量发展和更高水平开放创造了新机遇。全市新质生产力发展成果的加速奔涌，引起各界广泛关注，国内高端融媒体智库平台——新华网思客年会一年两次在我市举办，更多引领转型发展的新思想、新技术、新变革在临汾这座城市孕育催生!

这是不负期盼的一年，临汾故事振奋人心、凝聚力量。备受瞩目的“快速中环”主要路段顺利贯通，我市成为全省第二座拥有快速交通环线的城市;浮临高速建成通车，提前一年完成“县县通高速”的目标;瓦日铁路首开客运，结束了隰县、蒲县、浮山、安泽等革命老区不通旅客列车的历史;小西天、广胜寺、汾城古镇等景点火爆全国，助力全市文旅产业多维出圈;中国网球巡回赛临汾网球公开赛、中国无人机竞速联赛临汾站、云丘山国际越野赛、临汾半程马拉松等大型赛事成功举办，临汾的影响力越来越强、美誉度越来越高。特别是，全国第六所、全省第一所公办电子科技类高校——山西电子科技学院成功挂牌，肩负起振兴高等教育、深化数智赋能的全新使命;大国重器——古贤水利枢纽正式开工，一座承载了中国人70多年梦想的工程从蓝图走进现实;探究早期国家文明形态的重要平台——陶寺遗址博物馆盛大开馆，沉睡4000多年的帝尧都城拨开尘封，向全世界揭示了“何以中国”的文明密码。一件件大事要事的敢做善成，一次次中央和省级媒体的关注聚焦，展示了今日平阳大地的勃勃生机，彰显了今日平阳儿女的昂扬自信!

过去一年，主要做了以下工作：

一年来，我们坚定不移调结构、促转型，产业能级加速提升。坚持做好煤文章、打好转型牌。煤炭产业“高端、高质、高效”转型。全市累计建成智能化煤矿32座、智能化采掘工作面120处、绿色开采项目24个，煤炭产业智能化、绿色化发展水平持续提升。非煤产业“向新、向绿、向数”升级。焦化行业对标国际一流、改造提升装备水平，古县宏源、翼城闽光、安泽圣鑫等先进机焦项目相继投产;钢铁行业加快产品迭代升级，“一键炼钢”领跑全省，先进产能占比由85%提升到100%，晋南钢铁、通才工贸连续3年入围“中国企业500强”;有色金属行业发展不断扩面提质，以侯马北铜为代表的铜产业链加速延伸。装备制造、新能源汽车、绿色环保、新能源、新材料、医药大健康等新兴产业集聚发展，全市两化融合贯标企业达到144户，战新产业增加值增长13.7%。襄汾云鹏、侯马旺龙获评省级现代医药产业链“链核”企业。积极抢占微短剧千亿级大市场，腾讯视频精品微短剧基地、央视频精品微短剧共创点成功落地，“光影临汾·中国精品微短剧之夜”成功举办，我市正在加快成为具有国家级影响力的视听产业新高地。当前的临汾，煤与“非煤”两翼齐飞，产业发展追“新”逐“智”，现代化产业体系“四梁八柱”加速构建，高质量发展的动能持续澎湃。

一年来，我们坚定不移扩投资、促消费，内需潜力加速释放。扩投资方面，坚持把项目建设作为扩大有效投资的重要抓手，连续三年在全市部署开展“冬季行动”，突出抓好项目谋划和前期手续办理，去年大力实施了总投资3929.5亿元的1897个重点项目，全年固定资产投资完成729.4亿元。其中，高技术制造业投资、基础设施投资、民间投资分别增长78.6%、27.3%、16.7%，增速均位居全省前列。坚持把招商引资作为增强后劲的重要手段，大力开展领导带头招商、以商招商、产业链招商、小分队招商，精心举办2024“台商台青走晋来”(临汾)产业合作推介会等活动，积极参加“山西之夜”、第二十四届投洽会、第十三届中博会等活动，全年成功签约项目305个、总投资1714.4亿元，连续三年被中国投洽会组委会评为“中国投资热点城市”，连续两年获评“浙商最佳投资目的地”。坚持把争取政策资金作为项目推进的重要保障，主动对接国家部委、省直厅局，获批国债、专项债、中央预算内投资项目222个，资金额度66.1亿元。促消费方面，全面落实“两新”和促消费一揽子政策，推动全市汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，新能源汽车、家电、家装材料等领域消费分别增长42.9%、31%、14.1%。持续打造夜经济集聚区52家，深入开展“百企千店万家菜”“平阳老字号”评选活动，精心组织“嗨在贡院街”系列活动以及中镇霍山避暑康养旅游季、洪洞大槐树寻根问祖旅游季、尧都文化旅游节、七里峪森林音乐节等130余项特色主题活动，以临汾马拉松、云丘山越野赛等赛事活动为依托的“路跑经济”初见成效，带动全市消费活力大幅提升。当前的临汾，投资和消费的“双引擎”全速燃动，经济持续向好的基础更加稳固、“脉动”更为强劲。

一年来，我们坚定不移抓改革、促开放，发展优势加速集聚。改革攻坚多点突破。能源革命综合改革试点纵深推进，浮山农村能源革命试点县建设持续深化，汾西华润光伏、霍州兆光光伏等新能源项目竣工投产，蒲县抽水蓄能项目顺利开工，全市新型能源体系建设取得积极进展;国企改革迈出坚实步伐，23户市属国有企业全部建立经理层任期制和契约制;农村“三块地”改革试点深入推进，“13513”一站式全产业链农业生产托管“临汾模式”被全省推广;开发区“三化三制”改革成效显著，出台“一意见四办法”，聚力打造临汾开发区、侯马开发区、襄汾开发区、尧都高新区等“模范样板”。营商环境不断优化。一体提升“五大环境”，投诉举报监督专线和“办不成事”反映窗口全年办理各类问题诉求530件，满意率分别达到99.4%、100%，我市获评全国“2024优化营商环境最佳典范城市”;侯马国强一期交安项目从签约到落地仅用时35个工作日、二期光伏组件项目用时21个工作日，临开紫光智能制造项目用时26个工作日，以营商环境的“大优化”助力项目建设的“大提速”，树立了“你永远可以相信临汾”的良好口碑。开放合作持续深化。常态化开行中欧(中亚)班列，山西方略获批全国首个叠加保税物流中心(B型)功能的进口铁路运输铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点;扎实开展外贸主体培育年活动，新增有实绩的外贸企业19家，外贸“空白县”实现清零;与阿根廷比亚蒙特将军市、巴西卡希亚斯公爵市、意大利布索伦戈市建立友好合作伙伴城市关系。当前的临汾，改革的道路越走越宽，开放的大门越开越大，全方位、多层次、宽领域的改革开放新格局加速形成。

一年来，我们坚定不移抓统筹、促振兴，城乡融合加速发展。城市建设步履坚实。聚焦打造全龄友好型城市和休闲之都，谋划实施了总投资54.3亿元的16个城建城管项目。中心城区“五街六巷”全面提质，古城墙、关帝庙等文化地标惊艳亮相，42个街头游园、17个口袋公园、25块小微绿地陆续投用，城市社交空间多元拓展。汾河两畔、古城墙上，广大市民和来临游客纷纷拍照“打卡”、乐享古韵新风。乡村振兴扎实有力。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田20.55万亩，新增和恢复水浇地11.42万亩，打造“吨粮田”示范基地50个、“吨半粮田”示范基地20个，全年粮食总产量21.68亿公斤;翼城樱桃、安泽稻田蟹、乡宁淡水鲈鱼等成为临汾特产“新名片”;“临汾优选”建成运营太原品牌形象店、太原南站综合体验店，实力入围年货进京上榜品牌。“百村示范、千村提升、全面整治”工作有序推进，建成精品示范村47个、提档升级村299个，洪洞“联手说事”模式入选全国2024年度党建引领乡村治理典型案例;进一步健全常态化防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，守住了不发生规模性返贫致贫底线。在全国率先完成《扶贫志》《全面小康志》两部地方志书的同步编撰工作，全面展示了临汾人民30余年战贫困、奔小康的奋斗历程。基础设施更趋完善。国道108改线襄汾至侯马段主体工程按期完工，投资10.4亿元建设“四好农村路”564公里，投资5.5亿元实施灌区建设和农村供水保障工程，城乡路网、水网持续优化。当前的临汾，城区颜值气质兼修，农村乡愁乡韵并重，山与川、城与乡，每一寸土地都跃动着蓬勃的生机与活力。

一年来，我们坚定不移惠民生、促保障，幸福图景加速绘就。坚持在发展中保障和改善民生，全力解决群众急难愁盼问题，15件民生实事全部落实。就业保障有力有效。大力促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，先后举办线上线下招聘会2000余场(次)、组织技能培训2.7万人，城镇新增就业5.6万人、失业人员再就业1.8万人。公共服务提能提质。新建成公办幼儿园10所、认定普惠性幼儿园21所;改造义务教育寄宿制学校16所，打造城乡义务教育学校共同体46个;全市高考“清北”录取18人，一本、二本达线率和985高校录取人数再创新高，教育质量稳步提升;临汾职业技术学院完成省级“双高”建设验收;17所公办示范性综合托育机构全部投入运营;国家医疗应急重点城市、省级区域医疗中心建设扎实推进，全省首个省级呼吸系统疾病研究中心落户临汾，医疗布局优化项目有序实施，“十五分钟就医圈”加快构建;市中心医院荣获全国“公立医院质量管理金鼎奖”;困难群众医疗救助实现异地“一站式”结算，群众就医更加方便快捷。安全形势向稳向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，从严执行安全管理“31条”硬措施，在全省率先开展煤矿采空区水害综合防治、无监控不作业、智能AI“反三违”等补短板工程，浮山、翼城、洪洞、曲沃等4个县的化工园区安全风险等级顺利通过D级复核，全市安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，全年未发生较大及以上生产安全事故，本质安全水平稳步提升。生态环境共治共保。市区环境空气质量综合指数在全国168个重点城市排名前进5位，综指改善率排全国第14、全省第2;“一泓清水入黄河”生态保护工程95个省定项目全部开工建设，连续两年超额完成省定任务;全市9个国考断面优良水体比例达到88.9%，地表水环境质量全国排名前进15位、综指改善率排全省第1。当前的临汾，天更蓝了、水更绿了、景更靓了，人民群众的笑容更多了，美丽临汾的画卷正在徐徐展开，幸福临汾的答卷更加可感可及。

一年来，我们坚定不移转作风、促落实，工作合力加速凝聚。政治建设持续加强。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，不折不扣落实党中央和省委、市委各项决策部署。法治建设持续推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理市人大代表建议166件、市政协委员提案249件，办结率、满意率均达100%;健全完善“三重一大”决策机制，对165个事项充分酝酿、科学论证、集体决策，出台行政规范性文件6件，确保了政府决策的科学性、民主性和合法性。效能建设持续提升。牢固树立狠抓落实的鲜明导向，紧盯关键环节和重点任务，健全完善清单化管理、责任化推进、常态化督导等机制，打造了全链条闭环抓落实制度体系。廉政建设持续深化。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出、坚决取消不必要支出，“三公”经费持续下降;严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”，常态化纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担;始终保持反腐败高压态势，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。

与此同时，高质量完成我市第五次全国经济普查工作;民族、宗教、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字、公积金等工作取得新成效;国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障、对口援疆等工作取得新进步。

各位代表，过去一年的成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的履职监督、鼎力支持，离不开全市上下的群策群力、实干拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻临部队、公安民警和驻临单位，向关心和支持临汾经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：发展不平衡不充分特别是不充分的问题仍然突出;传统产业转型升级步伐还不够快，新兴产业规模还不够大，未来产业布局还需加速，摆脱“两个过多依赖”仍需付出艰辛努力;高质量就业、教育、医疗、养老、托育、住房等方面仍存在供给不足等问题;一些政府工作人员思想观念、履职能力、工作作风还不能完全适应高质量发展要求，还存在不愿为、不想为、不会为的问题，等等。对此，我们一定实事求是面对、对症下药解决。

各位代表，乘风踏浪再击桨，无边胜景在前方。当前的临汾，从磨难坎坷中奋袂而起，向风雨挑战中勇毅前行。我们坚信，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。只要保持战略定力、增强发展动力、凝聚攻坚合力，再大的困难、再多的挑战，都动摇不了我们必胜的信心、阻挡不住我们前进的步伐!

二、2025年工作安排

今年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、市委五届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持转型升级、数字赋能、绿色发展，着力构建具有临汾特色的现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加力奋进“三个努力成为”，推动各项工作进入全省第一方阵前列，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额增长15%左右;一般公共预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平;城镇新增就业4.7万人;居民消费价格涨幅控制在2%左右。各项约束性指标不折不扣完成省定目标。

这些目标是在连年高速增长的基础上设定的，并不是轻轻松松就能完成的。我们要自觉用党中央对经济形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，紧跟省委、省政府决策部署，按照市委“七个方面”重点任务要求，持续抓好“四种经济”，加快发展“5+1”类产业，全力实施“六个专项行动”，锐意进取、担当实干，在奋进“三个努力成为”目标的新征程上不断取得新成效。

具体工作中，要切实做到“五个双向发力”：

一是必须坚持抢抓战略机遇和发挥自身优势双向发力。抢抓机遇、放大优势是推动经济社会快速发展的宝贵经验。推动高质量发展全面提质提速，必须把战略叠加的重大机遇与得天独厚的禀赋优势结合起来，既要敏于捕捉机遇、勇于抢抓机遇、善于运用机遇，又要放大比较优势、深挖潜力优势、塑造竞争优势，真正让自身优势在国省战略引领下充分发挥、让国省战略在各展所长中创造性落实。

二是必须坚持大力提振消费和扩大有效投资双向发力。面对外贸不确定性增加、内需不足和投资回报率低的压力，立足我市内向型经济特征，必须把提振消费和扩大有效投资作为经济发展的主要驱动力。我们既要通过大力提振消费，不断催生新的有效投资需求;又要通过扩大有效投资，引领和创造新的消费需求，切实形成投资和消费相互促进的良性循环，为推动经济稳定增长提供强大合力。

三是必须坚持“煤”与“非煤”双向发力。加快摆脱“两个过多依赖”，必须坚持“依托煤但不依赖煤、立足煤却又超越煤”，做到“煤”与“非煤”两手抓、两手硬。既要充分发挥煤炭“压舱石”作用，防止经济发展结构失衡、增长失速，为“非煤”崛起争取时间和空间;又要全力推动优势“非煤”产业转型升级、新兴“非煤”产业壮大成势，加快实现产业结构由“一煤独大”向“八柱擎天”转变。

四是必须坚持培育新动能和更新旧动能双向发力。培育新动能和更新旧动能是发展新质生产力的一体两面，新动能的发展需要旧动能的托举和支撑，旧动能的升级也需要新动能的引领和带动。因地制宜发展新质生产力，既要以科技创新为引领，大力培育壮大新兴产业和未来产业;又要加快推动传统产业改造升级，使之焕发新的生机活力，确保新兴产业“立得住”、传统产业“稳得住”，推动新旧发展动能平稳接续转换。

五是必须坚持推动经济发展和兜牢民生底线双向发力。发展经济就是为了增进民生福祉，增进民生福祉最终要依赖经济发展，两者辩证统一、相辅相成。我们既要不断提高经济发展的质量和效益，为人民幸福安康、社会和谐稳定筑牢物质基础;又要持续加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，为经济高质量发展营造良好环境，更好实现发展指数和幸福指数的同步提升。

今年重点做好以下九个方面的工作：

(一)着力增强经济韧性，更大力度释放内需潜能

用足用好政策工具箱，抓牢消费、投资两个关键，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

坚持把大力提振消费作为重中之重。实施“提振消费专项行动”，培育新型消费业态，激发消费信心活力，提升消费能力、意愿和层级。围绕“敢消费”千方百计促进群众增收。坚持就业优先，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展“创业就业专项行动”，做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、农民工等重点群体就业，以工代赈吸纳低收入群众务工，常态化开展就业援助，全年实现城镇失业人员再就业1.2万人;深入开展“10+N”公共就业服务专项活动，县级创业融资服务工作站覆盖率达到85%以上;保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益;完善劳动者工资正常增长机制，提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等标准，推动居民收入稳定增长。围绕“愿消费”靶向施策强化政策引导。加大落实“两新”政策力度，继续实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，优化补贴流程，健全回收体系，促进大宗商品消费;有效挖掘消费需求增量，扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，增加5G智能手机、平板电脑、智能手表手环等3C产品消费，让消费者享受到真金白银的政策实惠。围绕“能消费”持续发力创新优质供给。加快实施恒安万达广场、生龙国际二期、九州平阳夜等市区商贸提质工程，积极推进王府井·尚城开业运营，构建多业态融合的消费场景;精心打造汾西人和巷、洪洞见贤里、古县相如里等夜经济集聚示范区，发展既流光溢彩、又具烟火气的夜经济，今年新增夜经济集聚区10家;培育壮大家政、健身、培训等服务消费，大力发展数字、演出、健康等新型消费，着力布局冰雪经济、银发经济、谷子经济等特色消费，持续拓展商旅文体健消费新空间;培育现代零售体系，引导老字号创新发展;积极探索首发经济，通过产品首展、服务首推、新店首开，做足首发文章，更好满足人民群众多元化消费需求。同时，进一步完善县域商业体系建设，加快打造“样板”大集、升级“集贸市场”、改造“数字商店”、增加“回收网点”，持续释放县域消费活力。

坚持把扩大有效投资作为关键支撑。深入开展“重大项目建设年”行动，谋划实施总投资7559.6亿元、年度计划投资1637.4亿元的2030个项目。滚动谋划项目。聚焦一揽子增量政策、国家“十五五”规划编制、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、晋鲁大宗商品骨干流通走廊建设等重大机遇，滚动谋划储备一批符合国家产业规划、契合自身发展需求、满足高质量发展需要的大项目好项目，为扩大有效投资夯实支撑。强化招商引资。紧扣国省产业政策，依托产业链、专业镇等平台载体，用好“政府+链主+园区”等招商方式，招引培育一批能成长、可持续、有未来的产业项目在临汾“落地生金”，全市产业项目投资占比稳定保持在50%以上;用好“中国投资热点城市”“浙商最佳投资城市”等金字招牌，坚持主要领导带头外出招商机制，在保证招商频次的基础上，着力提升招商项目的落地率和实效性。适时开展招商引资项目成效观摩活动，比实绩、亮成效、找差距，在全市上下营造大招商、招大商的浓厚氛围。全年签约额达到1500亿元以上。激活民间投资。充分发挥政府投资的引导带动作用，进一步激发民间投资活力。用好10亿元产业基金，加快设立创业投资、低空经济和数智产业等子基金;用好2亿元技改专项资金，支持企业加大技术改造投入;用好特许经营合作、专项债用作项目资本金等政策，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。今年向民营企业推介项目50个以上，民间投资占固投总额的比重达到53%以上。完善推进机制。创造性落实“四全工作法”，高标准执行项目建设全链条管理推进机制，扎实开展“冬季行动”、“三个一批”活动，加快项目前期手续办理，实现“开春即开工”;强化要素保障，统筹好新建、续建项目结构比例，形成天天有新增、月月有开工、季季有投产、年年有变化的梯次滚动发展态势。一季度重点项目开复工率达到40%以上，上半年开复工率达到80%以上。

各位代表，把扩大内需作为今年的首要任务，不是“权宜之计”，而是战略之举。我们要向需求聚焦、向政策借力，进一步激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，切实增强经济发展驱动力、牵引力、支撑力!

(二)着力优化供需适配，更大力度拓展增量空间

深挖需求升级、结构升级、动能升级的增量空间，着力强化房地产、文化旅游、生产性服务业供给，形成以供给创造需求、以需求催生供给的更高水平动态平衡。

加快构建房地产业发展新模式。聚焦我市城镇化发展潜力，加速释放刚性和改善性住房需求，一体打造“好房子、好小区、好社区、好城区”。用好地方政府专项债券支持盘活闲置存量土地政策，强化房地产开发用地保障;推动“白名单”项目扩围增效，最大限度帮助企业解决融资难题;促进项目开工建设，优化调整公租房配建比例，切实减轻企业负担，多措并举降低房地产开发成本，让老百姓“买得起房”。支持高品质住房建设，开发第四代建筑，鼓励相关企业参与投资建设学校、公园、道路等公共设施，加快补齐城市建设短板;开展商品住房销售制度改革，积极探索“原拆原建、以旧换新”等新模式，推进“房证同交”，落实居民换购住房税收优惠政策;加快推进城中村、危旧房、棚户区改造，启动实施高铁站片区、郭家庄片区等6个城中村改造项目，以及铁路大宿舍、商务局家属院等危旧房改造项目，加快推进涉及11个县(市、区)的棚改项目建设交付，综合施策改善群众居住条件，让老百姓“住上好房”，确保房地产业发展成果更好惠及千家万户。

加快形成文旅融合发展新格局。围绕“提质创新、做响品牌、转化流量”，聚焦“吃住行、游购娱、研学演”，加快补齐文旅产业短板，全力打造“玩得好、留得下、带得走、记得住”的旅游。打造景区集群新矩阵。深入挖掘尧文化、晋文化、根祖文化、黄河文化、红色文化等特色元素，坚持以点带面、串珠成链，聚力构建全域全季全时旅游发展格局。充分依托沿黄核心景区、博物馆之城、市区文化主轴主脉等文旅IP，以3个5A级景区和12个古建筑群为支点，有机串联54处国保单位和50个A级景区，打造一批跨区域主题精品旅游线路;加力实施中镇霍山旅游康养度假区、陶寺遗址公园、丁村遗址博物馆等文旅项目，今年再创建A级景区5家以上。满足大众旅游新需求。用好“真诚”这个必杀技，深入开展全域“回家”服务品牌创建活动，引导传统景区和度假区配套升级、服务提质;加快智慧文旅平台建设，强化交通、住宿、餐饮等数据集成功能，提供个性化旅行方案，提高游客游览满意度;开发春游、夏养、秋行、冬享四季旅游产品，丰富研学、自驾、康养等满足不同年龄段游客需求的业态，推动文旅市场淡季不淡、旺季更旺;持续开展“最初中国·文明临汾”十大行动，进一步提升市民素质、营造良好环境，让游客乘兴而来、满意而归。解锁旅游消费新体验。大力发展新产品、新业态、新场景，让“好吃又好玩”成为临汾旅游新热点。因地制宜打造一批星级酒店、“网红”民宿和美食街区，推出精品旅游演艺、爆款文创产品，提供更多优质文旅消费体验;提速发展“游戏+文旅”“街区+文旅”“微短剧+文旅”“体育+文旅”“低空经济+文旅”等新业态，组团打造小西天、广胜寺、汾城古镇等《黑神话：悟空》现象级文旅IP，努力把文化含量转化为价值增量。

加快打造生产性服务业新高地。围绕“优化供给、创新业态、提质增效”，积极深化“两业融合”，分领域培育市场主体，大力发展高端化生产性服务业。商贸领域，鼓励优势行业企业拓展销售、研发等业务，成立独立企业。支持北方铜业、盛隆泰达、金凯玉煤业等企业做大贸易板块;推动旺龙药业、平阳地产等企业成立专业化公司，开展检验检测、设计服务等业务。全年新成立贸易公司10家、实现贸易额100亿元以上。物流领域，实施“降低全社会物流成本专项行动”，围绕大宗商品规模化集散、智慧化流通，依托侯马方略、洪洞龙马两大物流园区，发挥永鑫铁路专用线等枢纽节点作用，推广多式联运“一单制”“一箱制”服务，培育集采、集运、集销运营主体，打造全市域全产业链物流示范区。金融领域，做好金融“五篇大文章”，推动山西银行等金融机构落地我市，促进在临金融机构高质量发展。重点聚焦供应链金融，大力培育集融资、结算、管理于一体的综合服务主体。平台经济领域，依托尧都云商产业园以及临开、侯马数字产业园，加快布局大数据、云计算、人工智能、工业互联网等信息服务业;围绕“一谷三园”、专业镇、乡村e镇、人力资源产业园等平台建设，培育市场营销、商业租赁、中介咨询等服务型市场主体。同时，大力发展总部经济、法律法务、创意服务、楼宇经济、品牌策划等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

各位代表，房地产业、文旅产业和生产性服务业，是我市提高供需适配、畅通经济循环的关键领域，也是拓展增量空间、稳定经济增长的潜力所在。我们将强化政策引导、产业协同，让供需“齿轮”完美契合，推动增长支撑强起来、经济循环畅起来!

(三)着力培育新质生产力，更大力度推动产业创新

以科技创新引领产业创新，围绕全省“127N”现代产业集群矩阵，大力开展“数智赋能专项行动”，巩固延伸传统优势产业，培育壮大新兴、未来产业，在发展新质生产力上不断取得新突破。

以科技创新引领传统产业“焕发新生”。坚持把传统产业作为发展新质生产力的“根据地”，围绕“转型升级、数字赋能、绿色发展”，加快推动煤焦钢等传统优势产业创新发展。煤炭行业：坚持“规模化发展、绿色化开采、智能化改造”的原则，不断降低开采成本，实现高质量发展。积极稳妥推进煤矿“四个一批”，推动乡宁台头、蒲县华胜核增产能尽快获批，汾西东泰金源120万吨矿井尽快联合试运转，霍州兴盛园煤业等3座停缓建煤矿尽快复工，乡宁谭坪等5座煤矿加快建设，安泽庞壁、吉县桑峨等项目“探转采”，翼城首旺等9宗夹缝边角零星资源出让，全市规上原煤产量达到9400万吨以上。全面提升矿山智能化水平，建成安泽安鑫煤业等10座智能化煤矿，完成尧都金辛达煤业等4个绿色开采项目，煤炭先进产能占比达到91%以上。焦化行业：围绕“智能化、绿色化、高效化”的方向，不断提高生产效率和资源利用效率，实现高水平发展。加快推动古县宏源、安泽圣鑫先进机焦项目达产达效，浮山晋鑫主体工程开工建设，全市运行产能达到1650万吨，化产产值占比提高5个百分点。钢铁行业：通过“技术创新、品牌建设、渠道拓展”的手段，不断提升市场竞争力，实现差异化发展。重点实施曲沃通才工贸精品钢管生产线等总投资95亿元的3个项目，全市优特钢占比达到30%。

以科技创新引领新兴产业“催发新枝”。坚持把新兴产业作为发展新质生产力的“主战场”，推动装备制造业向“高端化、智能化、集群化”方向发展。一方面，持续推进现有企业智能化改造，积极打造黑灯工厂、灯塔工厂;另一方面，聚焦白色家电、煤机制造、特种设备等领域，靶向招引产业链上下游智能制造企业。加快推动华翔(洪洞)智能科技产业园四期、霍州创力智能煤机等总投资84亿元的21个项目建设，努力把临汾打造成千亿级规模的高端装备制造产业基地。同时，要抓好新能源汽车、节能环保、新能源、医药大健康、新材料等产业发展。新能源汽车聚焦底盘零部件、动力电池、电机、电控等重点领域，实施临开圣德曼汽车制造、侯马中信机电特种车辆智能制造、蒲县博大汽车配件、襄汾诚荣精密铸件等总投资181亿元的26个项目;节能环保聚焦节能降耗、减污降碳、生态保护等重点领域，实施襄汾中辉水处理、山西建筑产业园二期等总投资63亿元的21个项目;新能源聚焦绿电替代、新型储能等重点领域，实施华能曲沃紫金山光伏、隰县华特风电、翼城独立混合调频储能电站等总投资180亿元的30个项目;医药大健康聚焦制药原料、医药研发、医药制造等重点领域，实施安泽岳康中医药、尧都晋元堂医药等总投资12亿元的10个项目;新材料聚焦先进金属材料、新型无机非金属材料等重点领域，实施侯马钩陈羰基新材料、建业固废综合利用以及蒲县华玉废铜加工利用等总投资98亿元的21个项目，促进新兴产业聚链成群、提速发展。

以科技创新引领未来产业“萌发新芽”。坚持把未来产业作为发展新质生产力的“桥头堡”，围绕“加速布局、培育壮大、聚能成势”，抢抓新机遇、抢占新赛道、厚植新优势。数字产业：适度超前部署5G-A网络，实施村村通5G工程，推动5G规模化应用;加快数字产业园建设，积极开展“人工智能+”和“数据要素×”行动，持续推进全行业全领域全产业数字赋能，培育打造一批数字领航企业、智能车间、智能工厂，重点实施霍州亿安天下新时代人工智能算力产业园等项目;积极拓展智慧医疗、智慧养老、智慧社区、智慧交通等应用场景，加快城市全域数字化转型。氢能产业：围绕构建“制、储、运、加、用”全产业链条，发挥晋南钢铁“链主”企业作用，加紧完善临汾氢能产业图谱;依托焦化产业优势，大力发展焦炉煤气制氢，全力打造全省乃至全国重要的氢能制备供应基地;积极探索建设氢能绿色运输专线。低空经济：按照“打造平台、建设园区、创新模式、创设规则”的思路，启动临汾低空经济产业园建设，建成A类飞行服务站，加快吉县、乡宁等通航机场建设，培育低空旅游、航空摄影、航空培训、短途运输、飞行器制造维修等业态，不断丰富城市安全、物流配送、商务出行、应急救援等应用场景，加速竞逐“低空之城”。同时，前瞻谋划生物制造、具身智能、6G等未来产业，形成更多新质生产力。

推动科技创新与产业创新“以新连新”。坚持把科技创新作为发展新质生产力的“制胜招”，深入实施创新驱动“123”发展战略，加速推动创新链、产业链、资金链、人才链互嵌耦合。建好一个平台，按照“一年建设、两年成势、三年见效”的思路，加快“晋创谷·临汾”建设，力争年内建成智慧园区综合平台，新入驻科技型企业和科创团队不少于30家，打造具有区域驱动力的产业科技创新中心。用好两类主体，支持华翔、云鹏医药、通才工贸为代表的创新型企业加快发展，支持“链主”企业牵头组建创新联合体，推动企业主导的产学研深度融合;支持山西电子科技学院以及电子科技大学、山东科技大学等院校在临建立产学研基地，推动西安建筑科技大学膜分离技术研究中心落地临汾。通过充分发挥两类主体引领带动作用，不断提升基础研究和关键核心技术攻关水平，全力打造一批尖端前端、领跑并跑、首台首套科技成果，新认定高新技术企业52家。健全三项机制，加快建立完善创新奖励机制、成果转化机制、人才招引机制，持续放大创新集聚“磁力”效应。用好市长创新奖，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等科研攻关模式;加大青年科技人才支持力度，加强柔性引才，引育一批科技领军人才和创新团队，进一步激发创新内生动力、提升科创策源能力。

各位代表，新质生产力是引领现代化产业体系建设的革命性力量。我们将坚持以科技创新引领新型工业化，一体推进传统产业跃级、新兴产业聚势、未来产业抢滩，加快构建具有临汾特色的现代化产业体系!

(四)着力促进区域协调，更大力度推进城乡融合

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，以中心城区引领县域发展、以县域崛起带动乡村振兴，切实做好城乡融合大文章。

加快提升中心城区能级。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，坚持“双品质”建设最大逻辑，建设更具特色的魅力城区。打造功能完善的宜居之城，加快河西新城建设，启动实施规划一街、规划三路、纬四路等主干道路工程，持续优化城市路网;加快建设第五污水处理厂、老旧管网改造等工程，规划建设一批城市过街天桥，推进“运管服”平台建设，努力让城市更宜居、更韧性、更智慧。打造秀外慧中的品质之城，统筹推进“五街六巷”改造提升，着力焕发老城活力;秉持留白增绿、见缝插绿的原则，有序新增城市口袋公园、街心公园、小微绿地等绿色休闲空间，让老百姓推窗见绿、抬步入园;完善城市步行和自行车交通系统，谋划推动城市绿道建设，掀起Citywalk新热潮。打造文脉绵延的人文之城，加快文化主轴主脉工程建设，改造提升具有临汾特色的民宿、茶吧、书吧、咖啡吧30处，保护老街古韵，传承历史文脉;依托财神楼、贡院街、体育南北街等精品示范街，创新模式、升级业态，实现历史文化资源与新需求、新场景、新业态有机嫁接。

统筹推动县域协调发展。坚持差异化、特色化、融合化发展方向，鼓励人口规模集中、建成区面积较大的县城加快发展，引导人口流失县转型发展。持续壮大县域经济，围绕“三大板块”产业定位和发展现状，启动实施农业强县、工业大县、旅游名县培育工程，重点发展1～2个带动能力强、就业容量大的特色富民产业，实现兴业、强县、富民一体发展。积极推动城乡市场对接联通、要素双向流动，构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系。持续优化公共服务，统筹城乡学校共同体、紧密型县域医共体、养老服务联合体建设，加快推进城乡公共服务均等化，实现居民普惠共享;健全常住地提供基本公共服务制度，促进更多农业转移人口到县城就业安家。持续补齐设施短板，加快完善公共场馆、路网电网热网、垃圾污水处理等公共设施，推动县城扩容提质;因地制宜对既有社区市政配套基础设施进行改造，提升社区建设水平;加强县城风貌设计塑造，建设富有特色的现代化县城。

扎实推进乡村全面振兴。以“千万工程”为指引，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。守好粮食安全“国之大者”。严守耕地保护红线，落实耕地“三位一体”保护制度;开展粮油作物大面积单产提升行动，推广滴灌+水肥一体化+合理密植种植技术，建设高标准农田20万亩以上，确保全年粮食产量完成省定目标任务。走好特优农业有效路径。围绕“聚焦特优、科技赋能、做大做强”，滚动实施农业“136”项目，重点推动曲沃肉羊、永和枣羊、吉县肉鸡、蒲县生猪、侯马晋南牛等现代化养殖项目建设，支持大宁昕宗酒业等企业打造白酒“种养加”全产业链条;大力推广曲沃“智慧菜谷”模式，积极发展智慧大田、智慧梨果、智慧蔬菜、智慧中药材、智慧养殖，培育7～8个市级、17个以上县级智慧农业示范园区;引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济;持续做强“临汾优选”品牌，打通“临汾优选+智慧农业”中间环节，培育“龙头企业+中央厨房+终端配送”全产业链，授权企业年销售额达到50亿元以上;新增省级农业龙头企业5家以上、绿色有机优质农产品50个以上、“圳品”10个以上。做好乡村建设和美文章。扎实推进农村人居环境整治，继续实施改水(下水)、改厕、改污、改暖、改厨“五改联动”，不断改善农村居住环境和生活品质;新打造精品示范村30个、提档升级村300个。健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，壮大新型农村集体经济。扛好巩固衔接重大责任。落实“四个不摘”要求，优化防止返贫致贫动态监测帮扶机制，抓好产业帮扶和就业帮扶，深化易地搬迁后续扶持，提前谋划过渡期后帮扶政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。

同时，加力补齐路网、水网、电网等公共基础设施短板。路网方面，加快临汾机场改扩建项目建设，推进洪大高速、国道省道过境改线和升级改造等11个公路项目，实施“三个一号”旅游公路沿线提质增效行动和“四好农村路”建设。水利方面，全力服务保障古贤工程建设，加快推进防洪能力提升、中部引黄县域水网配套、引沁入汾尧都水质提升专线、汾西灌区现代化改造、农村供水高质量发展、小流域水土保持综合治理等项目，着力构建市域现代水网体系。电力方面，重点抓好襄汾荷花园、尧都大阳、吉县官坪等110千伏输变电项目建设，确保电力系统安全稳定运行。

各位代表，城乡融合是高质量发展的内在要求。我们要下足“绣花功夫”，统筹推动城市提品质、县城强功能、乡村增活力、服务齐共享，谱写“城市让生活更美好、乡村让市民更向往”的精彩篇章!

(五)着力壮大民营经济，更大力度创优营商环境

坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，扎实开展“优化营商环境专项行动”，推动民营经济健康发展、高质量发展。

让“好政策”精准滴灌。强化惠企政策全生命周期管理，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，确保政策直达快享;开展“千企万户大走访”，启动中小微企业融资促进行动，推动金融机构加大重点领域信贷支持，落实小微企业无还本续贷政策，下大气力解决民营企业融资难融资贵问题，全市民营经济贷款余额突破1400亿元、普惠型小微企业贷款突破500亿元;继续完善民企、国企同等待遇的产业扶持政策体系，打造一视同仁、公平竞争的营商环境。

让“好服务”便捷高效。健全与民营企业定期沟通、会商座谈以及干部包企等制度，积极开展水、电等大数据分析，及时发现困难企业，帮助解决融资需求、资产保全、信用修复等问题，支持企业渡过难关、良性发展;深化综合监管“一件事”改革，持续推进“免申即享”“即申即享”，全力推动线上审批服务“只登一张网、一网通办、一次不用跑”;妥善化解企业用地、产权及补偿赔偿等方面的历史遗留问题，着力解决拖欠民营企业账款问题，促进各类企业健康发展。

让“好环境”稳定可预期。进一步规范涉企执法行为，完善企业安静期制度，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益;坚持过罚相当的原则，对执法检查中发现的问题，更多采用提醒、告知、劝阻等柔性执法方式进行处理，为企业营造宽松良好的发展环境。加强知识产权保护和运用，优化信用环境，完善涉企信息收集和联合奖惩机制。

各位代表，政府行为越规范，市场作用就越有效。我们将坚持有为政府、有效市场两手发力，做到既“放得活”又“管得住”，推动资源配置效率最优化、效益最大化，真正让平阳大地成为民营企业深深扎根、茁壮成长的良田沃土!

(六)着力激发发展活力，更大力度深化改革开放

坚持以改革增动力、以开放添活力，努力在深化改革中培育新优势、在扩大开放中集聚新动能。

在深化改革上下好“先手棋”。以战略性、全局性、集成式重大改革为牵引，抓重点带全局。能源革命方面，坚持“双碳”目标引领，高质量完成能源革命综合改革试点五年建设任务，开展低碳零碳绿电消费园区、源网荷储一体化试点等工作，探索局域电网运行新模式、绿电供给新机制;高效开发利用地热能，因地制宜开发生物质能、氨能、甲醇等新能源;持续推动非常规天然气增储上产，加快大吉区块深层煤层气开发、提氦制氢等项目建设，全年产气量达到36亿立方米。投融资体制改革方面，对标先进发达地区优质投资环境，健全完善企业投资项目管理负面清单、权责清单制度，推动市场准入效能评估市县全覆盖，持续优化新业态新领域市场准入。深化投资审核改革，清除不合理的前置条件，凡是市县自行设定、没有政策依据的审批事项全部取消，坚决破解各类“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，着力打造省内环节最少、流程最优、效率最高的投资环境;优化企业投资管理，严格落实项目承诺制，持续用好多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等模式，切实畅通绿色通道、优化审批流程，今年市本级95%的常办审批业务达到全国最短时限;加快市场化融资步伐，更多利用EOD、BOT等融资模式，持续完善政府与社会资本合作机制，加快推动汾河霍州段生态治理EOD项目，为全市探索多元化投融资模式提供示范经验。开发区改革方面，始终坚持“以道路定框架、以亩产论英雄、以项目破机制”的发展思路，发挥临开省级转型综改示范区带动作用，打造开发区升级版。坚持差异化、特色化发展，每个开发区聚焦一个主导产业精耕细作，切实避免同质化、内卷式竞争;坚持科学化、专业化运营，围绕确定的主导产业，聘请业内资深专家组建智囊团，帮助开发区把握产业趋势、绘制产业图谱、对接优势资源，不断提升开发区运营水平;坚持精准化、高效化招商，紧盯产业链头部企业的优质项目和潜在投资意向，拿出“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的精神，主动出击、上门对接、用情沟通，切实把好项目引进来、把好企业招回来，助力开发区高质量发展。今年开发区规上工业增加值增速达到7%、工业投资增速达到8%，亩均产出达到260万元以上、力争半数超过300万元。农业农村改革方面，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推进集体林权制度改革省级试点工作，强化农村集体“三资”规范管理，开展土地综合整治，完成农业生产托管中央试点项目100万亩以上。国企改革方面，高质量完成国企改革深化提升行动，健全国资监管“13331”体系，有效盘活国有资产、提升配置效率，进一步提高国企治理水平。

在对外开放上落好“关键子”。加快推动从“政策型开放”向“制度型开放”递进转变，支持临汾品牌更好“走出去”，带动资金、项目和人才加快“引进来”，让各类资源要素在临汾高效配置、高速增值。推动合作朋友圈扩围。积极参与高质量共建“一带一路”行动，加强与中部地区、沿黄省市联动发展，主动融入京津冀协同发展，强化与长三角、粤港澳大湾区务实合作，积极承接国内先进产业转移，持续深化合作园区共建、产业协同发展，推动临汾与全国大市场全面对接、深度融合;完善陆港型国家物流枢纽功能，以牵头建设晋鲁大宗商品骨干流通走廊为契机，积极推动与山东各市联动发展;依托瓦日、侯月等重载铁路，常态化开行“重去重回”运输班列，促进生产要素自由流动。推动开放型经济升级。适应新的出口退税政策，优化贸易结构，大力发展跨境电商，积极培育服务贸易、绿色贸易、数字贸易等新兴业态，做大做强中间品贸易，支持外贸企业自营进出口，积极参与全球产业分工，不断提升经济外向度;稳住龙头企业进出口规模，依托华德、华翔等外贸企业，打造中外产业合作园区，全面取消制造业领域外商投资限制，持续提升利用外资水平。每个县(市、区)净增有实绩的外贸主体2家以上，全市外贸进出口总额达到27亿元以上。推动综保区申建提速。积极学习借鉴先进省市综保区制度创新成果，推动出口供货型企业外贸业务回流，招引布局中高端产业和新兴业态，重点做好铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点工作，争取“保税混矿”业务试点，加快打造内陆地区开放联动新枢纽。

各位代表，新征程上，惟改革者进，惟开放者兴。我们将持续用好改革开放这把推动高质量发展的“金钥匙”，以更大的决心和力度深化改革、扩大开放，让临汾发展的动力越来越强劲、空间越来越宽广!

(七)着力建设美丽临汾，更大力度攻坚污染防治

坚定不移推动黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持“减污、降碳、扩绿、增长”协同推进，集中力量打好污染防治攻坚“十四五”收官战。

悉心保护一片蓝天。锚定空气质量稳定“退后十”目标，抓好工业减排，加快淘汰煤炭洗选等传统落后产能，加力推进钢铁、焦化和水泥企业超低排放改造，持续推动“散乱污”企业排查整治，重点推进通才工贸和中升2家钢铁企业达到环保A级绩效水平;抓好清洁运输，今年钢铁、煤炭、焦化、水泥、有色等重点行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上，汾河谷地7个工业园区清洁运输比例稳定达到100%;抓好清洁取暖，扩面实施汾河谷地及周边重点县清洁取暖改造，全面完成长输供热工程，实现沿汾6县(市、区)散煤清零;同时，全力做好臭氧和颗粒物协同管控，持续加大扬尘治理、秸秆禁烧力度，确保空气质量稳定改善、提质进位。

精心呵护一川碧水。落实“四水四定”，强化水资源刚性约束。加快推进“一泓清水入黄河”生态保护工程，加强统筹指导和要素保障，确保工程全部竣工、整体达效;积极推进黄河干流流经县生态环境综合治理，年底前12个工程项目全部完工;启动实施市区三污、四污扩容提质工程，持续提升市区污水收集处理能力;加力推进4家重点企业废水“零排放”改造工程，积极申报美丽河湖保护与建设试点，常态化开展入河排污口、黑臭水体等排查整治，力争全市国、省考断面水质全部达到优良等次。

用心守护一方净土。深化土壤污染源头防控，扎实开展煤矸石堆场、电厂粉煤灰堆场大排查大整治，推动固废综合利用，增强消纳处置能力。大力推进城乡绿化美化，深入实施“三北”工程和黄河“几字弯”攻坚，加快推进历史遗留废弃矿山生态修复、山水林田湖草沙一体化保护和修复两个国家级示范工程建设，谋划实施尧都西山片区矿山生态修复综合整治等重点项目;充分利用滨水岸线、道路沿线、农村“四旁”等闲置土地，打造一批点线结合、水岸互动、风貌协调的慢行步道、微型景观和观景视廊，全年完成营造林4.5万亩，切实筑牢生态安全屏障。同时，全力抓好突出生态环境问题整改，持续改善生态环境质量。

各位代表，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要以对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，久久为功、常抓不懈，坚决守住生态红线，让大美临汾蓝天常驻、碧水常清、净土常存!

(八)着力提升幸福指数，更大力度增进民生福祉

坚持尽力而为、量力而行，千方百计惠民生、暖民心，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

提升教育发展质量。坚持公益普惠和优质均衡基本方向，优化教育资源配置。科学布局市区学校，加快推进市第四幼儿园、市第一小学、平阳中学等10个教育领域新扩建重点项目;持续改善农村寄宿制学校、城镇薄弱学校办学条件和办学能力，办好必要的乡村小规模学校，大力推进县域普通高中振兴行动，支持每个县至少建好办强1所公办普通高中，让更多的孩子能在家门口上到好学校。突出抓好职业教育，加快构建普职融通、产教融合职业教育体系。继续办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。全力支持山西电子科技学院扩容提质、临汾职业技术学院“双高”建设，完成乡宁、吉县、蒲县国家义务教育优质均衡发展县创建验收工作。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。

深化健康临汾建设。实施健康优先发展战略，开展全民健康素养提升行动，健全疾病预防控制体系。深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，持续提升基层医疗卫生服务水平。深入实施强医工程，加快市中医医院、市急救中心等“15分钟就医圈”项目建设，加大基层医疗投入，促进优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。做好“一老一小”健康保障，促进人口长期均衡发展。

繁荣文化体育事业。深入开展“书香临汾”建设，继续推进文化惠民工程，持续办好财神楼阳台音乐会、消夏月、周末剧场等群众文化系列活动;全面加强文物保护与传承，促进文物资源活化利用，高质量完成第四次全国文物普查工作。持续擦亮“六张体育名片”，加快实施全民健身场地设施补短板工程，推动市奥体中心体育场项目加快建设，办好2025亚洲杯射击飞碟比赛、云丘山国际越野赛、中国网球巡回赛等赛事，启动第18届山西省运动会申办工作，进一步激发全民健身活力。

织密社会保障网络。落实好全民参保计划，确保应参尽参;稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革;积极应对人口老龄化，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，大力发展社区居家养老，扩大普惠养老服务;加快市儿童福利院新建项目建设;加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务，做好城乡低保、特困供养人员等特殊困难群体兜底保障工作;发展公益慈善、志愿服务事业;加快推进临汾、侯马国家级双拥模范城(县)创建工作。

各位代表!家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们将全面落实省政府15件民生实事，坚持急难愁盼的事抓紧办、顺心暖心的事马上办，努力让临汾的老百姓笑容更多、心里更暖!

(九)着力筑牢发展底板，更大力度防范化解风险

深入贯彻落实总体国家安全观，始终保持“时时放心不下”的责任感，保安全、护稳定、促发展，建设更高水平的平安临汾。

毫不松懈抓好安全生产。聚焦安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，用好“四查一倒追”、“双红线”管理等工作机制，执行好“31条”硬措施，扎实推进无监控不作业、智能AI“反三违”等安全治理，全力加快非煤矿山整治整合，持续开展煤矿、道路交通、城镇燃气、消防森防、建筑施工等领域安全隐患大排查大整治，坚决防范重特大事故发生。强化食品安全全链条监管，全面深化药品医疗器械监管改革。加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应对，健全完善监测预警、应急指挥、抢险救援等制度机制，持续提升应急管理和处突能力。

精准施策抓好风险防范。规范政府举债融资机制，有效化解政府债务。继续做好临投集团战略重组和债务化解，不断优化融资结构。加大高风险农商行不良贷款处置力度，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

持之以恒抓好社会治理。学习践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强矛盾纠纷预防调处化解，持续抓好信访“控新治旧”，做好新时代社会工作，严防重大公共安全事件和极端事件发生，全力维护社会和谐安定。加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶。加强网络安全监管，打击电信网络诈骗。

同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强对口援疆、外事、审计、统计、气象、地方志、公积金等工作。

三、加强政府自身建设

坚决当好执行者、行动派和实干家，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府，以实干实绩交出高质量发展的满意答卷。

坚持政治引领，把稳思想之舵。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

坚持依法行政，筑牢善治之基。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，持续推进法治政府建设。严格落实重大行政决策程序，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，强化审计监督、统计监督，确保行政权力始终在法治轨道上运行。

坚持真抓实干，扛起落实之责。完善大抓落实工作机制，实行“四精四账”闭环管理，增强马上就办的行动力，提升终端见效的执行力。坚持问题导向，树立有解思维，谋深谋实牵引性改革、突破性抓手、关键性举措，高效推动各项工作落地见效。进一步健全项目化清单化抓落实、定期调度和跟踪督办机制，确保事事有着落、件件有回音。

坚持施政为民，服务群众之需。树立和践行正确政绩观，心系万家灯火，情牵百姓冷暖，弘扬“四下基层”优良传统，听民声、聚民智、解民忧，切实把群众关心的好事办好、实事办实、难事办妥。健全完善12345政务服务便民热线运行机制，构建集数据归集、问题解决、工作评价于一体的工作体系，推动群众和企业反映问题闭环化解、政务服务效能整体提升。

坚持挺纪在前，守好清廉之本。纵深推进全面从严治党，自觉履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。强化预算约束，习惯“过紧日子”，兜牢保基本民生、保工资、保运转的底线。坚持风腐同查同治，坚决反对特权思想、特权现象，坚决清除系统性腐败风险隐患，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表，为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感，坚定信心、保持定力，干在实处、走在前列，全力推动高质量发展全面提质提速，加快实现“三个努力成为”奋斗目标，一笔一画、工工整整书写好中国式现代化临汾答卷!